中國政府網(wǎng)13日消息，國務院日前印發(fā)《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步深化預算管理制度改革的具體措施。
《意見》從加大預算收入統(tǒng)籌力度，增強財政保障能力；規(guī)范預算支出管理，推進財政支出標準化；嚴格預算編制管理，增強財政預算完整性；強化預算執(zhí)行和績效管理，增強預算約束力；加強風險防控，增強財政可持續(xù)性；增強財政透明度，提高預算管理信息化水平等6個方面提出了24條具體的改革措施。
13日，財政部有關負責人指出，《意見》在多個方面有重大突破。例如，在加強財政資源統(tǒng)籌方面，要求加大收入統(tǒng)籌力度，盤活存量，充分挖掘釋放各種閑置資源潛力。加強政府性資源統(tǒng)籌管理，將依托行政權力、國有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營權拍賣收入等按規(guī)定全面納入預算。強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，要求部門和單位依法依規(guī)將取得的包括事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等非財政撥款收入在內(nèi)的各類收入納入部門或單位預算，未納入預算的收入不得安排支出。
在規(guī)范預算支出管理方面，要求合理安排支出預算規(guī)模，充分發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用。優(yōu)化財政支出結構，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序。推進支出標準體系建設，將支出標準作為預算編制的基本依據(jù)。不折不扣落實過緊日子要求，嚴控一般性支出。完善財政資金直達機制，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。
“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求建立現(xiàn)代財政制度，財政資金使用效率的提高是其中應有之意，而這只能靠進一步深化預算管理制度改革。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，預算管理中一些深層次問題亟待解決。例如，預算統(tǒng)籌力度不足，意味著有某些亟待發(fā)展的方面政府可用財力不足，同時又存在政府財力閑置問題。預算約束力不夠，就意味著政府財力可能被浪費?！邦A算領域存在的問題，歸根到底都會讓財政資源配置效率不能達到其應有的水平?！?br /> 楊志勇表示，《意見》.大的亮點是將已有的預算改革成果制度化，并直面預算改革中的深層次問題，推進現(xiàn)代財政國庫管理體系框架的建設。